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In einer Follow-up-Studie soll am Beispiel von vier Berufsgruppen die qualitative und quantitative Übereinstimmung des Bedarfs bei Zugewanderten mit den vorhandenen Strukturen für die Prozesskette der Anerkennung ausländischer Qualifikationen im Land Bremen überprüft werden.

Laufzeit:
01. September 2022 - 31. Mai 2023

Forschungsteam:
Dr. René Böhme (Projektleitung)

Zugewanderte haben am deutschen Arbeitsmarkt eine zunehmend größere Bedeutung. So hat sich der Ausländer:innenanteil an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (SVB) am Arbeitsort Deutschland zwischen dem Jahr 2000 und dem Jahr 2019 von 6,8 auf 12,7 Prozent erhöht. Die Zahl ausländischer SVB stieg dabei in den vergangenen 20 Jahren um 123 Prozent von etwa 1,9 Mio. auf über 4,2 Mio. Menschen, während die Gesamtzahl der SVB lediglich um 19,7 Prozent wuchs. In den Jahren 2016 bis 2019 machten Ausländer:innen sogar etwa die Hälfte aller Zuwächse bei den SVB in Deutschland aus. Dabei ist festzustellen, dass sich die Qualifikationsstruktur von Neuzugewanderten in den 2000er/2010er-Jahren deutlich verbessert hat. Vor diesem Hintergrund gewinnt auch die seit 2012 rechtlich mögliche Anerkennung von im Ausland erworbenen Qualifikationen an Bedeutung – gerade auch deshalb, weil nach einer Anerkennung die Arbeitsmarktchancen und Verdienste der Zugewanderten steigen.

Die Nachfrage nach Beratungsangeboten und die Zahl der Antragstellungen auf eine Anerkennung haben sich seit 2012 jährlich erhöht. Dabei ist zwischen reglementierten und nicht-reglementierten Berufen sowie einer Bundes- sowie Landeszuständigkeit zu unterscheiden. Auch fast zehn Jahre nach Inkrafttreten des Anerkennungsgesetzes stellen sich – zum Teil vor dem Hintergrund rechtlicher Neuerungen wie dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz – weiterhin zahlreiche Herausforderungen bei der Umsetzung. Dies betrifft z. B. die Zuständigkeitsklärung, die personelle Situation der zuständigen Stellen, die Komplexität der Verfahren, den Umgang mit unvollständigen Dokumenten, die Rolle von Sprachkenntnissen, die Übersetzung von Dokumenten, die Finanzierung der Verfahrenskosten sowie die Entwicklung passgenauer und bedarfsgerechter Nachqualifizierungsangebote.

Das 2016/2017 durchgeführte und von der Arbeitnehmerkammer Bremen finanzierte Projekt zur Anerkennung ausländischer Qualifikationen im Land Bremen (Böhme/Heibült 2017) war eine der ersten Studien, die sich dezidiert mit der Umsetzung des Anerkennungsgesetzes auf Landesebene auseinandergesetzt hat. Mittlerweile gibt auch vor dem Hintergrund einer besseren Datenlage eine erste länderspezifische Evaluation. Allerdings sind deren Erkenntnisse rein datengestützt und für Bremen aufgrund der geringen Fallzahlen kaum ausgewiesen. Übergreifende oder berufsspezifische Handlungsbedarfe wurden nicht identifiziert. Somit ist zu befürchten, dass die von Böhme und Heibült (2017) identifizierten Problemlagen fortbestehen.

In einem als Follow-up-Studie angelegten Forschungsprojekt soll daher am Beispiel derselben vier Berufsgruppen (Lehrer:innen, Erzieher:innen, Ingenieur:innen sowie Gesundheits- und medizinische Fachkräfte) erneut die qualitative und quantitative Übereinstimmung des (potenziellen) Bedarfs bei Zugewanderten mit den vorhandenen Strukturen für die Prozesskette (1. Anerkennungsberatung, 2. Zuständige Stellen, 3. Ausgleichs-/Brückenmaßnahmen bzw. Anpassungsqualifizierung sowie Sprachkurse, 4. Berufseinstieg) im Land Bremen überprüft werden. Ziel ist es dabei, auf Basis von Expert:inneninterviews übergreifende und berufsbezogene Herausforderungen zu identifizieren, die Ergebnisse vor dem Hintergrund der Vorgängerstudie sowie den Erfahrungen in anderen Bundesländern einzuordnen sowie Handlungsempfehlungen zur Weiterentwicklung der Anerkennungsverfahren abzuleiten.

Laufzeit:
01. September 2022 - 31. Mai 2023

Forschungsteam:
Dr. René Böhme (Projektleitung)

Projekttyp:
Projekt der Arbeitnehmerkammer Bremen

Böhme, René, 2023: Anerkennung ausländischer Qualifikationen im Land Bremen: Eine Follow-up-Studie der Erhebung von 2016/17, Arbeitnehmerkammer Bremen (Hg.),  Institut Arbeit und Wirtschaft/45/2023, Bremen: Arbeitnehmerkammer Bremen, Institut Arbeit und Wirtschaft

 

Böhme, René, 2023: Anerkennung ausländischer Qualifikationen in Bremen, iaw Policy Brief, Bremen: Institut Arbeit und Wirtschaft - iaw